ADR renumbering: conflict on number 0047 and mirror 0067

[danzeroum]

Contexto

Detectado durante a Fase 0 do plano do Portal do Desenvolvedor (saneamento topológico de docs/adr/ e docs/adrs/).

Problema

Dois ADRs distintos compartilham o mesmo número 0047:

• docs/adr/0047-contestability-structured-mediation-protocol.md
• docs/adr/0047-semantic-pii-ner.md

Adicionalmente, docs/adr/0067-contestability-structured-mediation-protocol.md é um mirror semântico de 0047-contestability-structured-mediation-protocol.md, criando ambiguidade sobre qual é o documento canônico.

Impacto

• Referências cruzadas em documentação (notavelmente no Portal do Desenvolvedor em construção) precisam escolher arbitrariamente um número.
• Quebra a propriedade de identificador único que os ADRs deveriam ter.
• Bloqueia automação que assume NNNN único em docs/adr/.

Mapeamento canônico provisório (em uso no Portal do Desenvolvedor até resolução)

• ADR-0017 = ContestabilityLoop (SLA 24h) — docs/adr/0017-contestability-loop.md
• ADR-0047 = protocolo de mediação estruturada — docs/adr/0047-contestability-structured-mediation-protocol.md

Proposta

1. Renumerar 0047-semantic-pii-ner.md para o próximo slot livre (>0071) e atualizar 0000-adr-index.md.
2. Decidir se 0067-contestability-structured-mediation-protocol.md é:
   • um superseder de 0047 (então marcar 0047 como Superseded by ADR-0067), ou
   • duplicação a remover.
3. Atualizar todas as referências cruzadas (grep -rn "ADR-0047\|ADR-0067" docs/ rust/ python/).

Referências

• Plano do Portal do Desenvolvedor, risco R8.
• CHANGELOG_PHILOSOPHICAL.md (entrada bootstrap).